温州市区自来水一年漏掉2个西湖 价值超9000万

上月底，温州市区居民生活用水价格调整听证会上，来自市发改委成本分局统计的一组数据，让不少与会者吃了一惊：2015年市区供水漏损率14.98%，接近国家标准，但年漏损量约3750万立方米，可以填满2.62个西湖。以2.4253元/方的单位供水成本计算，供水漏损的价值约在9000万元左右。

到底是什么原因造成漏损量如此之大？如何有效避免水资源流失和浪费？记者对此展开了调查。

看数字：

去年市区漏损自来水价值超9000万元

9月27日，温州市举行市区居民生活用水价格调整听证会。根据听证材料显示，2015年自来水公司年度总供水量25034万立方米(万吨)，总售水量20598万立方米（万吨），管网漏损率为14.98%。这里的供水范围是指鹿城区、龙湾区和瓯海区部分区域、经济技术开发区等约330平方公里，占市区总面积的85.6%，供水服务人口320万。

温州市公用事业投资集团有限公司有关专业人士指出，管网漏损率｛管网年漏损率=(年供水量-年有效供水量)/年供水量×100%｝是管网漏水量与供水总量之比，是衡量一个供水系统供水效率的指标。

一年漏损量为3750万立方米，这样意味着市区几乎每天都有10万多立方米的自来水流失。根据百度搜索引擎查询得知，杭州西湖的库容量为1429万立方米，年漏损量3750万立方米，相当于损失了2.62个西湖的水。

另外，按照听证报告中2.4253元/方的单位供水成本计算，去年市区漏损自来水价值超9000万元。参加听证会的一名市民代表说：“不算不知道，一算吓一跳。”

查原因：

供水漏损主要是管网老化破损造成

10月20日，记者邀请浙江省人大代表王茂法，温州市委党校公共管理教研部主任、公共政策研究所所长张红军，温州市公用集团有限公司自来水分公司党委委员、副总经理毛消光，一同探讨水资源保护问题。

记者了解到，据2002年发布的国家《城市供水管网漏损控制及评定标准》规定，城市供水企业管网基本漏损率不应大于12%。据媒体报道，绍兴是浙江省内供水管网漏损率最低的城市，连续7年管网漏损率在5%以下。

对此，温州市公用集团自来水分公司管线检漏分公司经理金凌猛说，管网老化破损是造成供水运输漏损的主要原因，还有受到地质、气候等因素，以及一些人为因素等影响。

“市区最早一批布下的水管距今已近40年，且大多是钢管，容易因锈蚀、热胀冷缩等造成渗漏点，加上管网深埋地下，查漏补缺难度高。”金凌猛说，温州地质较松软，加上车辆行驶反复碾压路面和建筑物施工等情况，易出现地面沉陷的情况，造成地下管网错位和破裂，导致渗漏。

记者了解到，去年供水管道被施工单位违章施工损坏共125起；今年1-8月，供水管道被违章施工损坏共69起，给我市供水安全造成严重影响。

有关人士指出，一些单位、个人绕过水表，私自从自来水管网接水，或直接从消防栓取水。这部分被盗用的水量，虽然不是漏损，但也会被计入漏损量计算。

毛消光说， 市区自来水管网长度超过5000公里，部分管网陈旧，在实际操作中，抢修、更新管网存在很多的困难。毛消光解释，自来水管网相较于其他管线，年代更加久远，埋地深度也更深，施工难度极大。修理、更换往往需要路面开挖，这得考虑到交通、城管等诸多综合因素。

“每次更换管线都得经过交警、城管、道路业主单位的层层审批。”他举例，鹿城工业区星际路、环球路等几条道路地下管网需要更新，但因为交通原因，企业申请审批已两年，流程还没走完。

专家说法:

供水漏损耗费了公共资源

应制定相关机制保障损耗率

浙江省人大代表王茂法说，水资源是生命资源，任何资源不可取代。温州自来水在整个输送过程当中，每天有将近10万立方米的漏损，数据是惊人的，漏掉的不仅仅是自来水，而是一种公共资源。

王茂法称，目前自来水的价格基本上以每天消耗的量、所使用的量折价以后总体计算成本得出来的一个价格。因此，要建立即使终端用户得实惠，又让自来水公司建立考核、保障损耗率降低的机制。

温州市委党校公共管理教研部主任、公共政策研究所所长张红军认为，自来水公司损耗最后都转嫁到了用户身上，怎样通过市场机制来规范这个行为，迫使企业主体减少损耗，提升它自身的效益势在必行。

自来水公司回应：

严把材料质量关，加大改造力度

严查违章施工不规范施工

市公用集团有限公司自来水分公司党委委员、副总经理毛消光说，供水的损耗率，实际上是供水过程当中，供水本身结构所引起的必然损失，“是管道的沿程和局部损失的水量以及管道老化所引起的一些水量损失占我们供水量的比例。”

毛消光表示，如果按修正好的算法，目前市区管网漏损率12%左右，基本达到国家要求。另外，近几年来，温州供水管道的范围不断增加扩大，而供水漏损率已经呈小幅下降趋势，对水资源的保护相关部门也逐渐重视起来。

在访谈中，市公用集团有限公司自来水分公司也给出了今后加强供水管网建设工程质量的相关措施，毛消光说，首先要严把材料质量关，加大对工程施工质量的监管。对那些经常发生漏水的薄弱管道和年代老久的老管加大改造力度，并且还要加大对管线的寻线和监察。

另外，毛消光还提出，对一些违章施工、不规范施工的行为进行查处，严格处理偷盗水、私自接水的行为。加大抢修的及时率，加强抢修的管理，及时把管道维护好。

相关链接：

哪些属于 违章用水？

1、私自在市政供水管网上接水、无表用水、打开消防栓用水的；

2、私自转接、转让供水设施，盗用或者私自转营城市公共供水的；

3、擅自将自建供水管网系统与城市公共供水管网系统连接的；

4、未经许可在城市公共供水管道上直接装泵抽水的；

5、擅自拆除、改装或者迁移城市公共供水设施的；

6、私自拆卸、改动、倒装计费水表或拆除、伪造法定或授权的计量鉴定机构加封的用水计量器具封印盗水的；

7、未按规定缴纳水费的；

8、生产或者使用有毒有害物质的单位和个人将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接相连的。